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统计执法监督检查办法(第四章)

2020-2-25 15:50| 查看: 253| 评论: 0

摘要: 第四章 统计违法行为的处罚 第二十六条 对统计违法行为的处罚应当按照以下程序进行:立案、调查、处理、结案。 第二十七条 查处统计违法案件应当做到事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,适用法律正确,符合 ...

       第四章 统计违法行为的处罚

       第二十六条 对统计违法行为的处罚应当按照以下程序进行:立案、调查、处理、结案。

       第二十七条 查处统计违法案件应当做到事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,适用法律正确,符合法定程序。

       第二十八条 国家统计局负责查处情节严重或影响恶劣的统计造假、弄虚作假案件,对国家重大统计部署贯彻不力的案件,重大国情国力调查中发生的严重统计造假、弄虚作假案件,其他重大统计违法案件。

       省级统计局依法负责查处本行政区域内统计造假、弄虚作假案件,违反国家统计调查制度以及重要的地方统计调查制度的案件。但是国家调查总队组织实施的统计调查中发生的统计造假、弄虚作假案件,违反国家统计调查制度案件,由组织实施统计调查的国家调查总队进行查处。

       市级、县级统计局和国家统计局市级、县级调查队,依法负责查处本行政区域内统计违法案件。

       第二十九条 统计执法监督检查机构具体负责查处统计违法行为,统计执法队接受所属统计机构委托开展有关执法检查工作。

       第三十条 对下列统计违法行为,县级以上人民政府统计机构应当依法立案:

       (一)各地方、各部门、各单位及其负责人违反统计法律法规规章的;

       (二)县级以上人民政府统计机构及其工作人员违反统计法律法规规章的;

       (三)国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户等调查对象违反统计法律法规规章的;

       (四)违反国家统计规则、政令的;

       (五)违反涉外统计调查和民间统计调查有关法律法规规章的;

       (六)其他按照法律法规规章规定应当立案的。

       对在统计执法监督检查中发现并已调查清楚的统计违法行为,需要立案查处的,应当补充立案。

       第三十一条 立案查处的统计违法行为,应当同时具备下列条件:

       (一)有明确的行为人;

       (二)有违反本办法第三十条所列行为,依法应当追究法律责任;

       (三)属于人民政府统计机构职责权限和管辖范围。

       统计执法监督检查机构按照前款规定的条件,对拟立案的有关材料进行初步审查后,填写《立案审批表》,报送所属人民政府统计机构负责人批准后,予以立案。

       第三十二条 决定立案查处的案件,应当及时组织调查。一般案件执法检查人员不得少于2人,重大案件应当按规定组成执法检查组。

       第三十三条 执法检查人员应当合法、客观、全面地收集证据。收集证据过程中,执法检查人员应当及时制作《现场检查笔录》《调查笔录》等文书,并整理制作《证据登记表》。

       案件证据应当与本案件有关联,包括书证、物证、电子数据、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论和勘验笔录等以及其他可证明违法事实的材料。

       第三十四条 调查结束后,执法检查组或者执法检查人员应当及时形成调查报告,报送所属人民政府统计机构负责人。

       检查报告内容包括:立案依据、检查情况、违法事实、法律依据、违法性质、法律责任、酌定情形、处理意见等。

       第三十五条 统计执法监督检查机构应当及时组织召开会议,对案件进行讨论审理,确定统计违法行为性质和处理决定,报统计机构负责人审查。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,应当集体讨论决定。

       在审理过程中发现统计违法事实不清、证据不足或者程序错误的,应当责成统计执法监督检查机构或者执法检查人员及时补充或者重新调查。

       第三十六条 统计违法案件审理终结,应当分别以下情况作出处理:

       (一)违反统计法律法规规章证据不足,或者统计违法事实情节轻微,依法不应追究法律责任的,即行销案;

       (二)违反统计法律法规规章事实清楚、证据确凿的,依法作出处理;

       (三)违反统计法律法规规章和国家统计规则、政令,应当给予处分的,移送任免机关或者纪检监察机关处理;

       (四)违反统计法律法规规章和国家统计规则、政令,被认定为统计严重失信的,按照国家有关规定进行公示和惩戒;

       (五)涉嫌违反其他法律法规规定的,移交有关行政机关处理;

       (六)涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

       第三十七条 统计违法事实清楚、证据确凿,依法决定予以行政处罚的,应当在作出行政处罚决定前,制作《统计行政处罚决定告知书》,向处罚对象告知给予行政处罚的事实、理由、依据和处罚对象依法享有的权利。处罚对象对处罚决定进行陈述、申辩,提出不同意见时,统计执法监督检查机构应当认真听取。处罚对象提出新的事实、理由和证据,统计执法监督检查机构应当进行复核,复核成立的,予以采纳。

       第三十八条 县级以上人民政府统计机构作出对法人或者其他组织5万元以上罚款,对个体工商户作出2000元以上罚款的行政处罚决定前,应当告知处罚对象有要求举行听证的权利。处罚对象要求听证的,作出处罚决定的统计机构应当依法组织听证。

       处罚对象应当在收到《统计行政处罚决定告知书》3日内向作出处罚决定的统计机构提出听证要求,作出处罚决定的统计机构应当在听证的7日前通知处罚对象举行听证的时间和地点。

       听证由统计机构指定的非本案执法检查人员主持,处罚对象认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避。举行听证时,执法检查人员提出处罚对象违法的事实、证据和处罚建议,处罚对象进行申辩和质证。听证应当制作笔录,笔录应当交处罚对象审核无误后签字或者盖章。

       听证结束后,统计机构依照本办法第三十六条作出处罚决定。

       第三十九条 统计违法行为应当给予行政处罚的,依法作出处罚决定,制作《统计行政处罚决定书》。《统计行政处罚决定书》应当载明下列事项:

       (一)处罚对象的名称或者姓名、地址;

       (二)违反统计法律法规规章的事实和证据;

       (三)统计行政处罚的种类和依据;

       (四)统计行政处罚的履行方式和期限;

       (五)不服统计行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

       (六)作出统计行政处罚决定的统计机构名称和作出决定的日期。

       统计行政处罚决定书必须盖有作出统计行政处罚决定的统计机构的印章。

       第四十条 县级以上人民政府统计机构应当在《统计行政处罚决定书》作出后7日内送达处罚对象。处罚对象应当在送达回执上签字盖章,并注明签收日期。处罚对象拒绝接收的,应当在其他人员见证下,由送达人员、见证人员在送达回执上签字并注明理由,将《统计行政处罚决定书》留置;处罚对象不能接收的,应当在其他人员见证下,由送达人员、见证人员在送达回执上签字并注明理由。

       邮寄送达的,应当通过中国邮政挂号寄送。

       第四十一条 统计行政处罚决定作出后,处罚对象应当在统计行政处罚决定的期限内予以履行。处罚对象对统计行政处罚决定不服,申请行政复议或者提起行政诉讼的,统计行政处罚不停止执行。

       统计执法监督检查机构应当及时掌握统计行政处罚的执行情况。

       第四十二条 立案查处的统计违法行为,应当在立案后3个月内处理完毕;因特殊情况需要延长办理期限的,应当按规定报经批准,但延长期限不得超过3个月。

       第四十三条 统计违法事实清楚并有法定依据,对法人或者其他组织予以警告或者警告并处1000元以下罚款行政处罚的,可以适用简易处罚程序,当场作出统计行政处罚决定。

       第四十四条 统计违法行为处理决定执行后,应当及时结案。

       结案应当撰写结案报告,报送所属人民政府统计机构负责人同意,予以结案。

       第四十五条 县级以上人民政府统计机构在查处统计违法案件时,认为对有关国家工作人员应当给予处分处理的,应当按照有关规定提出处分处理建议,并将案件材料和处分处理建议移送具有管辖权的任免机关或者纪检机关、监察机关、组织(人事)部门。

       第四十六条 对具有严重统计造假弄虚作假情形的,应当依法认定为统计上严重失信,按照有关规定予以公示和惩戒。

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